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廣東發布新規劃,體系性強化人才“灣有引力”
2022-01-13 00:00:00      中國經濟導報


王璇琰  本報記者 | 劉寶

    近日,廣東省人民政府辦公廳發布通知,正式印發《廣東省人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》(以下簡稱《規劃》),為推進廣東省人力資源社會保障事業在“十四五”期間高質量發展謀定了發展思路,明確了具體任務,并展望了廣東省人才集聚和民生保障的美好愿景。
    《規劃》提出,到2025年,廣東省人力資源社會保障制度體系更加成熟完善,實現“勞有樂業、才有優用、技有專長、病有良醫、老有頤養”,人才集聚新高地和民生保障新高地全面建成,對從實現更加充分更高質量就業、多層次社會保障體系更加健全、人才創新力和競爭力大幅躍升、全面建成技工教育強省、事業單位人事管理更加科學規范、勞動關系更加和諧穩定和公共服務能力明顯提升等方面進行了詳細部署。
    
實施“四通”工程
建設粵港澳大灣區人才港體系

    《規劃》提出,堅持以粵港澳大灣區和深圳中國特色社會主義先行示范區“雙區”建設及橫琴、前海兩個合作區建設為牽引,深化部省戰略合作,強化廣州、深圳“雙城”聯動效應,不斷提升人力資源社會保障制度供給的精準性、有效性、協同性,推動“雙區”、兩個合作區成為現代化建設的“主引擎”,助力建設更高水平的現代化區域協調發展體系。并從構建促進大灣區融合發展的高質量人社制度體系和積極推動廣深人社事業創新發展等方面進行了詳細部署。
    在構建促進大灣區融合發展的高質量人社制度體系方面——
    推進實施大灣區“人才通”“社保通”“就業通”“治理通”工程。聚焦規則銜接、機制對接,推動粵港澳深化人力資源社會保障合作,促進人才要素高效便捷流動、民生事業融合優質發展;建立完善港澳及境外專業人才職稱申報評審機制,推動擴大跨境執業資格準入范圍,逐步放寬港澳專業人才在大灣區(內地)執業限制,在重點領域以單邊認可帶動雙向互認;以職業技能等級認定方式繼續開展“一試三證”職業技能評價交流合作,探索吸納港澳成熟社會培訓評價組織開展職業技能等級認定工作;研究推動粵港澳三地社保規則對接,實現在粵工作和生活的港澳居民在養老保障等方面享有與內地居民同等待遇,開展在粵外籍高層次人才養老保險繼續繳費政策試點,做好未就業港澳居民在粵參加城鄉居民醫保工作;推動社保經辦服務順暢對接,率先實現社保經辦“服務通”,推進社會保障卡跨境應用和境內外融合服務。
    拓展就業創業空間。健全利于港澳居民特別是內地學校畢業港澳學生就業創業生活的政策措施,完善公共就業創業服務,為港澳青年在大灣區工作和生活提供便利;支持實施大灣區青年就業計劃;高標準建設港澳青年創新創業基地;加強粵港澳青少年交流,組織開展粵港澳青年職業訓練營、創新創業大賽等活動;實施粵港澳大灣區(內地)事業單位公開招聘港澳居民辦法,探索研究招聘外籍專家辦法;打造大灣區和諧勞動關系試驗區;探索建立粵港澳勞動爭議處理協同機制和勞動保障監察執法協作、違法行為聯動查處機制。
    實施“灣區人才”工程。加快構建具有國際競爭力的人才制度體系,推進建設粵港澳人才合作示范區和南沙國際化人才特區,建設粵港澳大灣區國際人才高地;編制發布粵港澳大灣區(內地)急需緊缺人才目錄,探索建立人才資源需求預測機制;加大對留學歸國人才吸引扶持力度,建立全省留學歸國人才信息數據庫,建設一批留學人員創業園、海歸青年創新創業基地等平臺;優化人才公共服務保障,推廣大灣區國際人才“一站式”服務窗口;開展粵港澳技工教育合作,擴大廣東技工院校對港澳地區招生規模,建立技工教育資源共享機制。
    推動重大平臺項目建設。推進橫琴粵澳深度合作區建設,進一步深化前海深港現代服務業合作區改革開放,推動人力資源社會保障領域改革舉措和探索試點在橫琴、前海等粵港澳重大合作平臺率先落地;構建以粵港澳大灣區(廣東)創新創業孵化基地為龍頭的“1+12+N”港澳青年創新創業平臺體系;建設粵港澳大灣區(廣東)人才港及市縣分港,打造標志性一體化人才服務平臺體系;推動建設粵港澳大灣區勞動爭議聯合調解中心,統籌設立一批速調快裁服務站,聘任港澳籍調解員、仲裁員參與勞動爭議調解仲裁。
    在積極推動廣深人社事業創新發展方面——
    支持深圳人社事業引領發展。支持深圳實施綜合改革試點,分批推出人力資源社會保障領域授權事項清單;推動國際人才管理綜合改革,實施港澳、國際專業資格認可試點,探索建立高度便利化的境外專業人才執業制度;完善外籍高層次人才參保繳費政策,穩步提高社會保障水平;加快建設深港青年創新創業基地、前海深港青年夢工場;探索適應新技術、新業態、新產業、新模式發展需要的特殊工時管理制度,建立健全勞動保障監察輔助執法人員管理制度;指導深圳鹽田推進部級深化構建和諧勞動關系綜合配套改革試點。
    支持廣州人社事業高質量發展。厚植廣州技工教育優勢,支持建設一批特色技工院校,與港澳合作共建技能人才培養基地;支持技能人才評價制度改革;支持建設世界技能大賽中國(廣州)研究中心,完善職業技能競賽體系,承辦世界技能大賽全國選拔賽、穗港澳蓉技能競賽;建設南沙粵港澳(國際)青年創新工場、中國(增城)“僑夢苑”華僑華人創新產業集聚區、廣州科學城粵港澳青年創新創業基地;建設粵港澳大灣區人才大數據平臺;建立粵港澳大灣區勞動爭議(廣州)創新研究院,開展勞動爭議調處機制改革創新試點。
    支持“雙城聯動”深化改革創新。支持廣州、深圳加強改革聯動,深化人力資源社會保障合作推進“雙區”建設;支持深化人才發展體制機制改革,建設高層次國際人才集聚區,指導建立與國際接軌的人才評價標準體系,推動博士后人才跨境聯合培養;支持引進一批外籍家政服務培訓師,探索實施外籍人員配額管理;支持技工教育先行先試,下放高級技工學校設立審批等權限,創建國家產教融合型城市;支持開展社會保險綜合授權改革試點,完善多層次社會保障體系,以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”,以醫保電子憑證為介質實現醫保服務“網上辦”;建設廣州、深圳國家級人力資源服務產業園。
    此外,《規劃》還羅列了廣深“雙城”聯動項目工程,包括廣州、深圳國家級人力資源服務產業園,粵港澳大灣區人才大數據平臺和創新勞動保障監察輔助執法制度三大工程。在完善城鄉區域協調發展的人社體制機制方面,《規劃》也做出相應部署。特別是在健全區域發展統籌協調機制方面,提出要推動粵港澳大灣區成熟先進經驗在全省復制推廣。

深入推進人才強省戰略
建設人才集聚新高地

    《規劃》提出,推進人力資源服務業高質量發展,提出擴大人力資源服務交流合作,深化粵港澳人力資源服務機構交流合作,推動建成粵港澳人才大市場。此外,《規劃》要求引進一批國際知名跨國人力資源服務企業,鼓勵本土企業積極參與國際人才競爭合作。同時鼓勵國(境)內外著名人力資源服務企業在粵設立區域總部。
    技工院校是培養專業技術人才、推動人才強省建設的重要力量!兑巹潯穼Α笆奈濉逼陂g推動廣東省技工院校發展進行了部署。其中在推動珠三角核心區技工院校高質量發展方面,《規劃》提出以下要求:支持珠三角各市結合產業發展需要,通過新建、擴容、提質,繼續創建技師學院和高級技工學校;支持創建國內一流、國際知名的高水平技師學院,打造一批教育理念新、辦學定位高、就業質量好、整體實力強的示范性技工學校,示范帶動全省技工教育高質量發展;支持廣州科技教育城技工院校項目建設。此外,在對優化技工院校發展布局進行部署時,《規劃》明確珠三角核心區的任務包括:支持廣州、深圳等珠三角核心區結合經濟社會發展需要,在“十四五”時期高標準建設32所技師學院、17所以上高級技工學校。著力打造品牌和特色,在全省發揮引領示范作用。
    另外,《規劃》要求高質量推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等三項工程。要求以品牌塑造為導向,規范開展“粵菜師傅”技能競賽、創業大賽、名廚名店名菜等特色主題活動,高水平辦好粵港澳大灣區“粵菜師傅”技能大賽。要求建立健全“廣東技工”工程標準體系,構建與現代產業體系相匹配的專業集群,推動職業技術(技工)教育與產業發展深度融合。要求把“南粵家政”工程建設成為立足廣東省、輻射大灣區,在行業內有較大影響的知名品牌。

開展大灣區薪酬比較研究
支持大灣區探索推進“同城待遇”
 
    《規劃》提出,進一步完善黨委領導、政府負責、社會協同、企業和職工參與、法治保障的工作體制,全面加強勞動關系治理體系和治理能力建設,加大工資收入分配調節力度,優化工資收入分配結構,提高勞動者權益保障水平,有效預防和化解勞動關系矛盾,把廣東打造成為中國特色和諧勞動關系示范區。
    在健全勞動關系協調機制方面,《規劃》提出,實施粵港澳大灣區勞動關系治理能力提升示范工程。同時,《規劃》要求完善工資宏觀調控指導機制,提出探索開展粵港澳大灣區薪酬比較研究。
    此外,《規劃》還要求推進人社服務場景化建設。包括支持人力資源社會保障服務“一鏈通辦”“打包快辦”“跨省通辦”。同時,建立以社會保障卡為載體的居民服務“一卡通”,實現社會保障卡在全省范圍內互認互用、通辦通用,推進跨部門民生服務“一卡通用”,支持大灣區等有條件地區探索推進“同城待遇”。

【期號:3981】【版面:03】【作者:王璇琰 劉寶】打印本頁
 
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