關于我們 | 聯系我們 | 訂閱服務 |   郵 箱
 
   
 
 首頁  今日要聞 發改新聞 地方新聞 產經新聞 營商環境 一帶一路 綠色共享 物價消息 商業資訊 企業債券 債券公告 招標投標
招標投標
  中國戰略性新興產業網
  當前位置: 首頁 >> 營商環境  
 
電子報
 
北上廣深渝杭營商環境創新試點“路線圖”已定
2021-12-15 00:00:00      中國經濟導報

2021年中國國際服務貿易交易會。本報記者苗露/攝

2021年中國國際服務貿易交易會。本報記者苗露/攝

 


本報記者 | 季曉莉

    近日,國務院印發了《關于開展營商環境創新試點工作的意見》(以下簡稱《意見》),明確在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展營商環境創新試點,對接國際通行規則,著力破除阻礙市場主體投資興業的體制機制障礙,穩定市場預期,共提出10個方面百余項改革舉措。這些改革措施針對性和普惠性較強,旨在探索可復制可推廣經驗,不是“栽盆景”,而是多育良種、移植全國。
    
試點城市選擇標準:改革基礎較好

    在近日舉辦的國務院政策例行吹風會上,國務院辦公廳政府職能轉變辦公室主任、國務院審改辦協調局局長盧向東介紹,首批營商環境創新試點城市確定為北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市。究其原因,一方面是這6個城市產業體系完備、市場主體規模比較大,已經進行了很多探索,有較好的改革基礎;另一方面是它們涵蓋了直轄市、計劃單列市、省會城市,兼顧了東西部地區,示范輻射帶動作用大。
    今年7月19日,國家發展改革委曾公布2020年全國80個城市營商環境評價情況,結果顯示有25個城市的營商環境便利度高,市場主體的獲得感強,北上廣深海杭均躋身中國25個營商環境便利度最高的城市。
    北京和上海近年為提升中國整體營商環境和國際排名作出了突出貢獻;廣州和深圳是探索粵港澳大灣區營商環境國際對標和全面優化的主力軍;重慶則位列全國14個營商環境改善幅度最大的城市;由全國工商聯發布的2021年全國營商環境調查報告顯示,杭州營商環境滿意度得分連續3年在該榜單保持全國城市第一。
    
《意見》新內容:進一步破除市場隱性門檻壁壘

    《意見》提出,要進一步破除區域分割和地方保護等不合理限制,清理對企業跨區域經營、遷移設置的不合理條件,破除招投標、政府采購等領域對外地企業設置的隱性門檻和壁壘;健全更加開放透明、規范高效的市場主體準入和退出機制,方便市場主體辦理名稱登記、信息變更、銀行開戶、注銷等相關手續;持續提升投資和建設便利度,推進社會投資項目“用地清單制”改革,推動分階段整合規劃、土地、房產、交通、綠化、人防等測繪測量事項;更好支持市場主體創新發展,探索適應新業態新模式發展需要的準入準營標準;持續提升跨境貿易便利化水平,推動與部分重要貿易伙伴口岸間相關單證聯網核查,開展“組合港”“一港通”等改革;優化外商投資和國際人才服務管理,加強涉外商事法律服務;維護公平競爭秩序,加強和改進反壟斷與反不正當競爭執法,健全遏制亂收費、亂攤派的長效機制;依法保護各類市場主體產權和合法權益,建立政府承諾合法性審查制度和政府失信補償、賠償與追究制度;優化經常性涉企服務,推行涉企事項“一照通辦”,全面實行惠企政策“免申即享”、快速兌現。
    《意見》強調,要堅持放管結合、并重,夯實監管責任,健全事前事中事后全鏈條全流程的監管機制,在直接涉及公共安全和人民群眾生命財產安全的領域,實行懲罰性賠償等制度。要加快打破信息孤島,擴大部門和地方間系統互聯互通和數據共享范圍,推動更多數據資源實現安全高效互通共享。
    
深化改革:投資審批、招投標、信用修復是重點

    《意見》中由國家發展改革委牽頭試點的事項有18項,涉及投資審批、招標投標、信用體系建設等方方面面,都是需要大力協調的改革事項。
    國家發展改革委法規司司長楊潔在吹風會上表示,首先,國家發展改革委將著力深化投資審批制度改革,例如北京依托投資項目在線審批監管平臺,集成優化相關行業建設審批系統;上海推進重大項目審批流程便利化和跨區域項目管理,深化精準服務;重慶運用大數據強化投資項目事中事后監管;杭州協同推進“標準地”“區域評估”改革來破解“用地難”“報建繁”問題;廣州、深圳加強投資數據資源共享,深化投資審批“一網通辦”。下一步,國家發展改革委將鼓勵和支持試點城市推進社會投資項目“用地清單制”改革,推動投資審批制度改革與用地、環評、節能、報建等領域改革銜接,強化審批數據共享,持續提升投資建設便利度。
    楊潔表示,國家發展改革委還將著力深化招投標領域改革創新,實現從下載招標文件、提交投標文件、開標、評標,到異議澄清補正、合同簽訂、文件歸檔的全流程網上辦理。比如,北京制定電子交易平臺功能標準,招標、投標、開標、評標、合同簽署等環節都可以在線標準化辦理;上海建成招投標大數據智慧監管系統,推進統一的在線監管、投訴處理、信用獎懲;重慶通過全市統一的招投標信用體系,把招投標交易信息全部納入監管范圍;杭州大力規范遠程異地評標業務流程;廣州主動公開招投標全流程信息,引導市場主體參與招投標過程監督;深圳常態化征集招投標領域問題線索,消除招投標過程中針對不同所有制企業設置的隱性壁壘。
    據楊潔透露,國家發展改革委將著力健全信用修復機制,建立破產信息共享機制,探索重整計劃執行期間賦予符合條件的破產企業參與招投標、融資、開具保函等資格,加快推進社會信用立法進程。比如,北京對完成信用修復的失信市場主體,按程序終止實施聯合懲戒措施;上海推出信用修復“一件事”,滿足條件的市場主體可以在線提交信用修復申請、查看修復進展、下載修復證明文件;杭州聯合南京、寧波、無錫,探索為失信行為主體提供重塑自身信用的合法途徑,更好保護市場主體合法權益。
    
北上廣:已經形成下一步試點改革方案

    北京市副市長王紅在吹風會上表示,試點為北京市進一步深化改革提供堅實的制度保障!兑庖姟吠瞥隽酥R產權市場化定價和交易機制、動產和權利擔保統一登記公示等一系列制度創新,將有利于促進北京市高標準市場體系建設;綜合授權賦予北京市更大自主改革空間,例如調整適用政府采購供應商資格審查,破產企業財產處置等一批法律法規政策,下放工程資質審批等一批國家權力事項,探索實施“一證多址”等先行先試舉措為北京市深化改革創造更加有利的條件;北京市提出了近200條改革建議,在《意見》中都給予了充分體現,如打通制約各領域數字證書兼容互認等一批數據壁壘,解決企業年報“多報合一”等一批地方難以推進解決的問題,打破對外地企業參與招標投標等不合理的限制條件。
    王紅表示,北京市已經初步形成了創新試點實施方案,力爭在商事制度改革、工程建設項目審批、招投標、不動產登記、投資貿易、監管執法、市場主體退出、知識產權、數字經濟、數字政務等十大領域實現創新突破。近期,北京市政府已經印發5.0版營商環境改革政策299項任務。
    上海市副市長吳清在吹風會上表示,未來將依托營商環境創新試點工作,推動更多的涉企高頻事項“一網辦、一窗辦、一次辦”;全面實現到政府辦事,凡是政府核發的材料原則上一律不要再提交,凡是能夠提供電子證照的原則上一律免予提交實體證照;實現服務資金補貼稅收等政策“免申即享”“精準兌現”;圍繞落實國家戰略在浦東新區、臨港新片區、長三角一體化示范區等戰略功能區,積極探索商事主體登記確認制,深化服務、人才、資金、數據等一些要素流動型開放,開展貿易便利化和審批審評制度聯動改革;繼續探索新型監管模式,多元共治,提升監管效能。
    廣州市常務副市長張勇在吹風會上表示,將對照試點目標、任務、清單,堅持把制度創新和制度供給作為關鍵,構建一個改革事項對應一個方案、一套操作規范、一批應用場景和一套評估體系;研究數據賦能審批流程再造,健全數字化政務服務,逐項梳理跨層級、跨區域數據共享和電子證照互認業務場景,推動政務服務流程再造;制定完善事前事中事后監管舉措,聚焦重點領域和關鍵環節,創新監管機制、完善監管標準,重點圍繞數字經濟領域探索監管創新;打造更多“單項冠軍”,形成“廣州經驗”,在構建與國際通行規則相銜接的營商環境制度體系中展現廣州擔當。

【期號:3966】【版面:07】【作者:季曉莉】打印本頁
 
相關文章
招標投標 | 更多>>
沒有找到對象346+
關于我們 | 聯系我們 | 招 聘 | 網站廣告刊例 | 廣告刊例 | 招標公告刊例 | 訂閱服務 | 版權聲明 | 鄭重聲明 | 中國發展網 | 記者證查詢 | 技術產品
 
地址:北京市西城區廣安門內大街315號信息大廈B座10層
郵編:100053    傳真:010-63691390
Copyright 中國經濟導報網  京ICP備09051002號-1  京公網安備 11010202009735號
產業報行業報新聞道德委員會舉報投訴電話:010-65573925;舉報投訴email:xwddwyh@126.com
技術支持:北京紫新報通科技發展有限公司
欧美性爱网_内裤被涂满了强烈春药_偷拍精偷拍精品欧洲亚洲_伊人大相蕉在线看青青